2026年7月，国务院印发《教育发展“十五五”规划》，这份关乎未来五年中国教育走向的纲领性文件，为全国近2000万教师勾勒出一幅清晰的职业发展蓝图。
从职称评聘到薪资待遇，从培养培训到权益保障，四大维度的系统性改革正在同步推进。其中最受关注的，莫过于“将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围”和“修订教师法”两项重磅举措。
公办园教师：从“编制焦虑”到“财政兜底”
长期以来，学前教育是教育体系中最薄弱的一环。公办幼儿园教师工资待遇参差不齐，编外教师“同工不同酬”现象突出，严重影响了幼师队伍的稳定性。
《规划》明确提出“将公办幼儿园教师工资纳入财政保障范围”。这是国家层面首次对公办园教师工资保障作出如此清晰的制度安排。中国教育科学研究院研究员储朝晖指出，这意味着公办园教师工资将像中小学教师一样，纳入各级财政预算予以刚性保障，从源头解决幼师待遇不稳定问题。
与此同时，《规划》强调“健全中小学教师工资长效联动机制”，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员。这一机制已在多地落地：山东、浙江等地建立了教师工资与公务员工资同步调整的联动机制，有效防止了“拖欠”和“隐性差距”问题。
教师法修订：33年“老法”迎来大修
《规划》明确“修订教师法等法律”。2026年3月，全国人大常委会工作报告正式将修改教师法列入2026年度立法计划。
现行《教师法》于1993年颁布，已施行33年。全国人大代表、山东临沂北城小学教师张淑琴连续多年呼吁修法，她指出：“随着经济社会发展和教育改革深化，教师法有些条款已经在实践中发生了变化，与新时代教育改革发展不相适应的矛盾日益突出。”
2026年全国两会上，张淑琴联合30名全国人大代表提交了修法议案。重庆市九龙坡区谢家湾学校党委书记刘希娅也连续6年提出修法议案，她表示“非常激动”看到修法被纳入2026年立法工作，将继续“把一线教师、校长的意见建议反映到教师法的修改中”。
据2021年教育部公布的《教师法（修订草案）（征求意见稿）》，修订方向涉及多个方面：准入门槛——中小学教师须具备本科及以上学历并获相应学位；师德考核——师德师风作为重点考评内容，存在严重问题者将认定为不合格；从业禁止——明确性侵、虐待、暴力伤害等情形列入从业禁止范围；国家教师奖——建立教师荣誉表彰制度，设立国家教师奖。
职称改革：从“评材料”到“评育人”
《规划》明确“在教师职称评聘、评优评先等工作中突出教书育人实效考察”。多位专家解读指出，职称评聘不能再只看年限、材料和论文，学生发展、课堂质量、家校沟通等都应成为评价教师的重要维度。
《规划》还要求“优化教师岗位结构比例，健全岗位动态调整机制”，旨在打破高级职称岗位“只进不出”的僵化格局，让真正优秀的教师有更多晋升机会。
教师减负：从“表海会海”回归讲台
《规划》明确提出“全面减轻教师非教育教学任务负担”。近年来，督查检查、考核评比、社会事务进校园等活动频繁挤占教师时间，一线教师陷入“表海”“会海”。
中国教育科学研究院研究员王玉国表示，此次将教师减负写入“十五五”规划，意味着减负从地方探索上升为国家刚性要求。各地需建立社会事务进校园“白名单”制度，严控与教育教学无关的督查检查评比考核事项，严格控制强制教师参与的社会事务。
结语
“十五五”规划对教师职称、薪资、培养、保障的系统性部署，正在重塑中国教师职业的发展生态。全国人大代表张淑琴说：“教师法的修改能进一步激发广大教师的工作积极性，更好地维护教师的权利，更好地服务教育强国建设。”当公办园教师工资有了财政“兜底”，当教师法33年来首次大修，当职称评价从“看材料”转向“看育人”，教师职业的吸引力才能真正提升，教育的根基才能更加坚实。